中华人民共和国国土资源部令第79号(2)         
中华人民共和国国土资源部令第79号(2)
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 第二十一条 市、县国土资源主管部门应当建立执法巡查制度,制订巡查工作计划,组织开展巡查活动,及时发现、报告和依法制止国土资源违法行为。

  第二十二条 国土资源部在全国部署开展土地矿产卫片执法监督。

  省级国土资源主管部门按照国土资源部的统一部署,组织所辖行政区域内的市、县国土资源主管部门开展土地矿产卫片执法监督,并向国土资源部报告结果。

  第二十三条 省级以上国土资源主管部门实行国土资源违法案件挂牌督办和公开通报制度。

  符合下列条件之一的违法案件可以挂牌督办:

  (一)公众反映强烈,影响社会稳定的;

  (二)给国家、人民群众利益造成重大损害的;

  (三)造成耕地大量破坏,或者非法采出矿产品价值数额巨大的;

  (四)其他需要挂牌督办的。

  省级以上国土资源主管部门应当将重大典型案件和挂牌督办案件的案情、处理结果向社会公开通报。

  第二十四条 对上级国土资源主管部门交办的国土资源违法案件,下级国土资源主管部门拖延办理的,上级国土资源主管部门可以发出督办通知,责令限期办理;必要时,可以派员督办或者挂牌督办。

  第二十五条 县级以上国土资源主管部门实行行政执法全过程记录制度。根据情况可以采取下列记录方式,实现全过程留痕和可回溯管理:

  (一)将行政执法文书作为全过程记录的基本形式;

  (二)对现场检查、随机抽查、调查取证、听证、行政强制、送达等容易引发争议的行政执法过程,进行音像记录;

  (三)对直接涉及重大财产权益的现场执法活动和执法场所,进行音像记录。

  第二十六条 县级以上国土资源主管部门实行重大行政执法决定法制审核制度。在作出重大行政处罚决定前,由该部门的法制工作机构对拟作出决定的合法性、适当性进行审核。未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。

  重大行政处罚决定,包括没收违法采出的矿产品、没收违法所得、没收违法建筑物、限期拆除违法建筑物、吊销勘查许可证或者采矿许可证等。

  第二十七条 县级以上国土资源主管部门的执法监督机构提请法制审核的,应当提交以下材料:

  (一)处罚决定文本;

  (二)案件调查报告;

  (三)法律法规规章依据;

  (四)相关的证据材料;

  (五)需要提供的其他相关材料。

  第二十八条 法制审核原则上采取书面审核的方式,审核以下内容:

  (一)执法主体是否合法;

  (二)是否超越本机关执法权限;

  (三)违法定性是否准确;

  (四)法律适用是否正确;

  (五)程序是否合法;

  (六)行政裁量权行使是否适当。

  第二十九条 县级以上国土资源主管部门的法制工作机构自收到送审材料之日起5个工作日内完成审核。情况复杂需要进一步调查研究的,可以适当延长,但延长期限不超过10个工作日。

  经过审核,对拟作出的重大行政处罚决定符合本规定第二十八条的,法制工作机构出具通过法制审核的书面意见;对不符合规定的,不予通过法制审核。

  第三十条 县级以上国土资源主管部门实行行政执法公示制度。县级以上国土资源主管部门建立行政执法公示平台,依法及时向社会公开下列信息,接受社会公众监督:

  (一)本部门执法查处的法律依据、管辖范围、工作流程、救济方式等相关规定;

  (二)本部门国土资源执法证件持有人姓名、编号等信息;

  (三)本部门作出的生效行政处罚决定和行政处理决定;

  (四)本部门公开挂牌督办案件处理结果;

  (五)本部门认为需要公开的其他执法监督事项。

  第三十一条 有下列情形之一的,县级以上国土资源主管部门及其执法人员,应当采取相应处置措施,履行执法监督职责:

  (一)对于下达《责令停止违法行为通知书》后制止无效的,及时报告本级人民政府和上一级国土资源主管部门;

  (二)依法申请人民法院强制执行,人民法院不予受理的,应当作出明确记录。

  第三十二条 上级国土资源主管部门应当通过检查、抽查等方式,评议考核下级国土资源主管部门执法监督工作。

  评议考核结果应当在适当范围内予以通报,并作为年度责任目标考核、评优、奖惩的重要依据,以及干部任用的重要参考。

  评议考核不合格的,上级国土资源主管部门可以对其主要负责人进行约谈,责令限期整改。

  第三十三条 县级以上国土资源主管部门实行错案责任追究制度。国土资源执法人员在查办国土资源违法案件过程中,因过错造成损害后果的,所在的国土资源主管部门应当予以纠正,并依照有关规定追究相关人员的过错责任。

  第三十四条 县级以上国土资源主管部门及其执法人员有下列情形之一,致使公共利益或者公民、法人和其他组织的合法权益遭受重大损害的,应当依法给予处分:

  (一)对发现的国土资源违法行为未依法制止的;

  (二)应当依法立案查处,无正当理由,未依法立案查处的;

  (三)已经立案查处,依法应当申请强制执行、提出处分建议或者移送有权机关追究行政纪律或者刑事责任,无正当理由,未依法申请强制执行、提出处分建议、移送有权机关的。

  第三十五条 县级以上国土资源主管部门及其执法人员有下列情形之一的,应当依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (一)伪造、销毁、藏匿证据,造成严重后果的;

  (二)篡改案件材料,造成严重后果的;

  (三)不依法履行职责,致使案件调查、审核出现重大失误的;

  (四)违反保密规定,向案件当事人泄露案情,造成严重后果的;

  (五)越权干预案件调查处理,造成严重后果的;

  (六)有其他徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权行为的。

  第三十六条 阻碍国土资源主管部门依法履行执法监督职责,对国土资源执法人员进行威胁、侮辱、殴打或者故意伤害,构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十七条 本规定自2018年3月1日起施行。原国家土地管理局1995年6月12日发布的《土地监察暂行规定》同时废止。

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